隨著智慧城市建設不斷深化升級，越來越多的企業(yè)已經達成共識，時空數據將是智慧城市建設中不可或缺的基礎設施。但大廠夾縫中，與時空數據“天然捆綁”的地信企業(yè)，究竟能分得幾杯羹？

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　　智慧城市大單頻出

　　IDC發(fā)布的《全球智慧城市支出指南》中預測，至2020年，全球智慧城市市場相關支出規(guī)模將達到1240億美元，較2019年增長18.9%，其中，中國市場支出規(guī)模將達到266億美元，位列全球第二，僅次于美國。同時，公開數據顯示，2019年中國智慧城市市場規(guī)模預計將突破10萬億元，未來5年將保持年均33.38%的復合增長。

　　3月6日，中軟國際中標張家港市大數據管理局智慧城市數字平臺及城市大腦項目（下文簡稱“張家港城市大腦”），中標金額約為1.48億元。

　　張家港城市大腦項目招財書顯示，時空地理信息平臺被單獨列出，將與人工智能平臺、大數據平臺、物聯網平臺、視頻云平臺、融合通信平臺共同成為智慧城市整體架構的核心基礎平臺。盡管中軟國際方面表示，具體的承建情況不方便透露，但可以看出，時空地理信息平臺在其中被看做一個完整的子項。

　　事實上，智慧城市項目過億標的已成常態(tài)。

　　浙大網新2月10日晚間發(fā)布公告，公司與浪潮軟件集團組成的聯合體預中標淮安市智慧城市PPP項目，該項目總投資約為9.44億元；常山北明12月27日公告稱，華為技術有限公司和公司全資子公司北明軟件組成的聯合體中標“長沙市望城區(qū)新型智慧城市建設(2019年至2022年)項目”，項目框算為4.68億元。

　　加上去年的騰訊、聯通、電信、移動合資企業(yè)數字廣東網絡建設有限公司中標的廣東政務服務數據管理局10億大單、騰訊云中標長沙市人民政府電子政務管理辦公室城市超級大腦（數據大腦平臺及部分智慧應用）5.2億項目，阿里云拿下浙江省大數據發(fā)展管理局1億大單，以及華為中標27.1億元東莞數字政府建設大單，眾大廠在智慧城市領域的聚合與爭奪愈發(fā)頻繁。

　　“現在智慧城市的承建商主要包含4個維度：利用自身平臺和技術優(yōu)勢，互聯網大廠正在深度接入智慧城市領域各個維度；傳統(tǒng)硬件廠商，如浪潮、華為等，則基于自身存儲設備、5G基站、智慧燈桿等，打通智慧城市的底層設施；中軟、神州數碼等大型系統(tǒng)集成商，也承接了一些智慧城市項目；此外，銀行在金融領域與各地政府也多有合作，共同實現金融領域的智慧化工作。”騰訊某智慧城市項目相關人士王偉（化名）向泰伯網表示。

　　與此同時，越來越多的企業(yè)已經達成共識，時空數據將是智慧城市建設中不可或缺的基礎設施。

　　京東集團副總裁，京東數科首席數據科學家、京東城市總裁鄭宇曾公開表示，智能城市是否能夠真正成功，很大程度取決于項目方對時空數據的管理和分析挖掘是不是做的足夠到位。

　　與其觀點一致，另一大廠智慧城市項目負責人趙松（化名）也認為，時空地理信息的整合及分發(fā)機制在公共管理與服務中占據重要地位，是影響管理和服務水平、決策效率以及準確性等問題的主要因素。

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　　來自大廠的“威脅”

　　近日，華為地圖應用 Cyberverse（河圖）曝光，再度引發(fā)業(yè)界震動。

　　“華為保密做得很好，對外信息不多，不過據我個人分析，這個產品應該和一般的導航地圖和高精地圖有區(qū)別，更多還是根植手機端，基于POI點與真實AR影像結合，類似二維手機升級版本。”某大廠地圖部門負責人張昊（化名）介紹。

　　基于目前已公布的信息還無法確定具體的應用場景，但張昊猜測，這一產品很可能是為智慧城市服務。

　　“這與華為的整體業(yè)務更貼合。華為正在切入智慧城市建設，這部分功能如果融入整個智慧城市的管理環(huán)節(jié)，應該也是對服務質量的一個很大提升。目前業(yè)內常用是傳統(tǒng)的三維建模，而據目前信息來看，華為的河圖與真實場景結合更緊密，再結合他本身的5G建設能力，手機可能會變成可攜帶的‘高精度采集車’。不過具體場景還不好說，有可能是智慧旅游相關。”

　　張昊感嘆，“實話說，華為確實很強大，也有甲級測繪資質，想轉型很容易。”

　　對于地信企業(yè)而言，來自大廠的壓力正不斷堆積，但已脫離了最初的“恐慌”與“焦慮”。

　　如果說最初聽到阿里開放時空數據云服務，華為、順豐相繼拿到甲級測繪資質等消息時能讓地信人心中一驚，現在對于大廠們在時空數據領域的諸多動作，大家或許已經相對“麻木”，見怪不怪。

　　“時空數據在智慧城市建設中越來越重要，大廠在這方面發(fā)力并不奇怪。”資深業(yè)內人士曾哲表示，城市的時空數據是一個體系，也涉及很多專業(yè)領域，大廠也需要用專業(yè)的人做專業(yè)的事。

　　究竟是內部消化，還是交給專業(yè)人士去做，這是一道選擇題，卻并非單選題�？梢钥隙ǖ氖�，越來越多的大廠在這方面投注了更多精力。

　　在過去的實際應用中，時空數據與其他類別數據的融合，成為智慧城市推進過程中繞不開的難題，這或許也是大廠不得不“自建體系”的原因之一。

　　不少地理信息數據服務平臺企業(yè)的數據和端口都出現了與多數云平臺不兼容的情況。據透露，阿里云也遇到了類似情況，因此在相關產品設計上進行了一些探索。阿里云相繼發(fā)布了Ganos時空PaaS引擎及PolarDB數據庫，前者以“時空賦能”的形式融合在不同的云平臺產品中，后者是阿里自研關系型分布式云原生數據庫。二者結合形成了一套云原生時空數據庫方案。

　　浪潮更是將空間信息單獨提出來，成立了一個部門。

　　“空間數據具有一定特殊性和專業(yè)性，傳統(tǒng)大數據多基于二維表格，空間數據則基于三維空間，二者運算和拓撲方式完全不同。如果按照傳統(tǒng)方式去處理，很有可能對空間數據分析不夠專業(yè)，而如果單純根據項目外包，外包商往往只會完成甲方提出的臨時需求，沒有持續(xù)運營的概念。傳統(tǒng)地信公司想要基于大數據架構處理空間數據，也有一定門檻。”浪潮軟件集團空間大數據產品部總經理王善美表示。

　　此外，海康威視也曾長期招聘GIS工程師，崗位職責中包括“根據產品設計需求，完成地圖模塊功能開發(fā)；參與電子地圖引擎開發(fā)工作；參與電子地圖模塊長期技術規(guī)劃和技術研究工作”等內容。

　　京東智慧城市板塊的負責人鄭宇，本身就是時空數據領域的專家，時空數據也在京東數科的智慧城市建設項目中發(fā)揮了相當重要的作用。

　　鄭宇表示，此前智慧城市項目中，對以政務數據為代表的表單數據及視頻語音和文本等非結構化數據處理的相對較多，對時空數據的管理挖掘和分析相對欠缺。京東一直堅持深耕這一領域，雄安智慧城市底座打造塊數據平臺，讓所有數據“天然生長”在底座之上；在最近的疫情防控中，時空數據也發(fā)揮了巨大作用。

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　　集成、自建與合作

　　在與智慧整體建設深度融合的過程中，時空數據業(yè)務由誰承擔，地信企業(yè)能在其中分得多少份額，目前答案并不十分明晰。

　　“說實話，大廠和GIS結合的點并不是非常多，大廠有很多位置相關的自建應用，也可以直接結合城市已建成的時空數據平臺。”王偉表示。

　　騰訊主打的是中臺概念，但其自身的位置服務產品在應用端的作用同樣不容小覷。

　　“傳統(tǒng)的方式是通過GIS，通過地理信息系統(tǒng)的模式來做。但現在，騰訊靠自身產品就可以解決一部分空間數據的應用需求。”王偉向泰伯網透露：“騰訊有位置服務和騰訊地圖這樣的自研位置類產品，通過這兩個產品與騰訊云、安全產品、智慧城市中的態(tài)勢感知、大型活動中的安保等騰訊其他的產品相結合，基本上在軟件產品層面可以依靠內部支撐。”

　　王偉表示，網格化管理主要是應用在智慧城市中的某一個維度，比如智慧社區(qū)，或者應急管理方面。如果需要應對類似疫情這樣的突發(fā)事件，就需要有一個機制或者平臺來協(xié)同多部門工作。現在主要是根據各個廠商現有的生態(tài)和平臺，比如騰訊利用微信平臺，可以把政府、流程、數據和數量龐大的終端用戶連接起來。這與傳統(tǒng)GIS專業(yè)平臺通過應用調用的處理方式有所區(qū)別。

　　據阿里方面向泰伯網透露，目前其智慧城市服務主要仍集中在IaaS和PaaS層，saas層面則會和軟件服務提供商共同合作。不過，阿里的高德地圖、支付寶位置服務、菜鳥物流體系等，意味著其自身已經具備相當可觀的位置服務能力。

　　“平安做的整個城市級別的數據底座。”平安智慧城市大數據負責人朱科支此前向泰伯網介紹，這一底座的建設基于“人口基礎信息庫”、“法人單位基礎信息庫”、“自然資源和空間地理基礎信息庫”、“宏觀經濟信息數據庫”四大基礎數據庫。

　　其中時空數據庫，即自然資源和空間地理基礎信息庫，多為當地自建，數據接入平安建設的整體大數據平臺。應用部門使用時，僅需向大數據平臺申請，即可獲取經過處理的相應數據。

　　曾哲介紹，“基于已有的、相對完善的地理信息底圖來建設智慧城市會有很大優(yōu)勢，畢竟這是一種延續(xù)、積累性的發(fā)展，這種情況下一般會交由原先的承接方去做。如果之前的底圖建設做得不是很扎實的情況下，也不排除推倒重來的情況。”

　　根據以往經驗王偉判斷，新建的時空數據平臺項目通常也會流向地信企業(yè)：“如果整體預算中包括時空數據云平臺業(yè)務，這部分通常由平臺建設能力突出的大型地信企業(yè)承接，但也有小部分會交給熟悉當地情況、水平也相對較高的中小企業(yè)，大廠自建的情況比較少。”

　　在行業(yè)邊界愈發(fā)模糊，“最后一公里”不斷被侵蝕的情況下，時空數據云平臺成為了留給地信企業(yè)切入智慧城市市場最重要的抓手。

　　泰伯網查詢相關招標數據顯示，超圖、武大吉奧等地信廠商，以及部分地區(qū)的勘測院都曾單獨或聯合中標過時空數據云平臺項目，相對完整的標的金額大約為數百萬至上千萬，雖不能與動輒過億的智慧城市整體項目相比，但也算是地信領域相對可觀的收入來源。

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　　在“夾縫”中尋求機遇

　　全市、全省乃至全國的“一張圖”，為智慧城市建設奠定了很好的基礎。但也讓不同部門此前割裂的各類智慧平臺被迫壓縮、合并。

　　“隨著各地‘一張圖’、時空數據云平臺陸續(xù)建成，傳統(tǒng)的市場空間正在受到擠壓。”某地信企業(yè)向泰伯網反映：“部分地區(qū)已經出臺了內部文件，對地理信息數據平臺的數量有規(guī)定，要求全市統(tǒng)一一套空間管理平臺，不許重復購買。”

　　這就意味著，基礎的時空數據平臺建設機會將越來越少。

　　資深業(yè)內人士洛開（化名）認為，整個政策和政府不斷開放的趨勢越來越明顯，但是多數地信廠商由于實力有限無法提前布局，而大廠則可以根據趨勢預見提前布局。地信企業(yè)與大廠之間，既合作又要穿插性的發(fā)展，在他們還沒有擴展到的地方站住腳，擴展到的地方合作。

　　“信息化搞了二三十年，說句實話，容易做的過去都做了，現在剩下的都不會太好做。”曾哲表示。

　　比如電子地圖的實時更新，一直是一個很大的問題�，F有的政府更新模式，除了階段性普查外，日常是以政府職能為抓手來更新當前必要的數據，如項目主動依法報批數據，未報批、未發(fā)證的數據就有可能未得到更新。而互聯網圖商等則基于各自的服務能力進行數據的被動更新，一些未被發(fā)現和未被上報的點也會漏掉。事實上，任何廠商都不能保證POI點的實時更新，AOI的數據質量也不盡人意，更不用說塊數據層面的建設。整體來說，這是一個體系積累完善的過程，涉及到數據治理以及業(yè)務治理。在這些方面，各廠商的優(yōu)勢和資源各不相同，需要共同解決，如何協(xié)同，也是智慧城市建設中需要考慮的問題。

　　不過曾哲認為，這并不代表地信企業(yè)沒有其它介入智慧城市的契機。

　　“‘一張圖’很多地區(qū)都建了，但并不是說這部分市場空間就飽和了。‘一張圖’的內涵是很大的，不僅僅是建一個基礎平臺，做一張底圖這么簡單，在空間基準和數據體系一致，僅僅完成數據疊加的基礎上，肯定還要有以增值為導向的數據流動，以業(yè)務為驅動的縱向深化，以人民為中心的價值旨歸，才能真正提升管理效能以及服務水平，逐步實現智能城市。”

　　“一些優(yōu)秀的傳統(tǒng)地信商在時空數據質量以及熟悉的業(yè)務領域中都具有相對優(yōu)勢。”曾哲表示，時空數據與其他類別數據的融合將直接影響智慧城市發(fā)揮的作用，如果只是單方面簡單疊加，可能就是一個普通“1+1”的“物理變化”，但如果各廠商能夠深度融合延伸，將會產生“化學反應”，并基于數據融合延伸出很多新業(yè)態(tài)、新模式、新路徑。這種情況下，地信企業(yè)將在更多應用層面發(fā)揮作用。

　　“當然，業(yè)界能在這方面做的非常好的廠商并不多。”他補充道，而大廠商時空信息相關的人員，目前的主要精力也會放在時空數據與自身業(yè)務大數據的融合問題上。